和灵桂找来详细问了一遍，却又无法可想，皇上的旨意写得清楚明白，所有前来报名应征者，一概登记姓名，发给路费，不许有人从中刁难，更不准有盘剥情事。

　　可是看看眼下的情况，再收拢一下已经登记的名字，人数早已经过了百万，漕帮剩余的丁众绝对没有这样多，也就是说，其中大把填充名字的，都是虚报姓名、籍贯。钱是给这些人领走了，日后开工的时候若是没有人来，如何向朝廷交代？

　　桂良无奈，只得给皇上上奏章，请示下一步的行止。皇帝也知道这件事是自己想左了，不过却不能承认自己的错误，在奏折中把桂良几个骂了一通，说他们做事无能，上劳朕忧。实在令人失望至极

　　而解决的办法是：暂时停止所有招募工作，同时发公文知会各省，再有漕帮丁众意图到省府来报名，先在当地漕帮领取了统一的凭证，证明自己确实是漕帮中人方可接受。

　　而其他的报名者，也要在本县、乡所属各级衙门领到同样的凭证，证明来人的籍贯、所住府县，才予以收留，其他的空手而来的，一概拒之门外。

　　这样的一条政令出台，方始把这股游民乘机捞钱的歪风刹住。饶是如此，事后统计一番，只是为这些人领去的银子，就已经不下一万三千两之多了。

　　不过在正式动工之前，还有一些细节需要处置清楚，便是占用耕地，毁坏、拆迁百姓民居，甚至坟茔之事。这件事在咸丰三年引起百姓很大的反弹，一直到年底，何汝霖、季芝昌两位军机大臣亲自到省，在江宁城、上海府分别贴出告示，命属下各县中地保向百姓晓谕，说有京中奉了皇上旨意的军机大臣亲自到省，在府城和上海城中放告，为百姓宣讲铁路营建的种种有利于民之处，百姓有甚疑惑不解之处，都可以到军机大臣驾前呈诉。

　　告示贴出，轰动了两江几省，从江苏、安徽各省蜂拥而至的百姓奔载于途，谁知道到了江宁才知道，军机大臣此来，只是为铁路之事排解纠缠，于百姓冤情，是不受理、也不管的。一时间百姓大为失望，真有那诉冤无门，含泪而归的。

　　后来何汝霖看看不是事，便和季芝昌说，“这一次我二人奉旨南下，虽然皇上的旨意中说的明白，不可过多插手地方公务，但眼见如此多的百姓投告无门，我这心里也大感不是滋味。九公，不如放开一些，容百姓呈诉，能够管一管的，就过问几声？”

　　季芝昌也觉得何汝霖的话有点道理，便点头答应了。谁想到告示贴出，所接的第一桩官司就是前文所提及的，王季福告湖南武昌府王兆兰、臬司鳞椿一案，（详见前文，不赘）。

　　眼见放告一事给自己、自己的学生惹出了**烦，两个人后悔不迭，没奈何之下，只得昧着良

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