国内的地方代会和全国代会一样，一切的国策和政策，那必然是由上而下的通告执行，或者讨论。
提议这种事，看似是讨论和意见是自下而上，逐层递进考量的，但是，真实的结果，从来都是自上而下的。
首先，是上面有这个意愿，然后，下面才能讨论，才有可能讨论完毕递交。
这是前提，铁一般的前提。
否则，你见过任何一个下面的提议和兴趣，在违背上层建筑的情况下能得到提出和施行吗？
没有！
因为那违背了阶级优先性和优越性！
当然，在古代，或者特殊时期，上层建筑有时候的决策和兴趣，也未必能成为必然实施的纲领和规则。
那是因为，在上层建筑之上，还可能存在一个顶层建筑。
比如秦孝公用商鞅改革变法，就是这么来的。
但是，更多的时候，顶层建筑不会单独存在，都会和上层建筑一体，甚至，没有真正的顶层建筑，也是经常的事。
“陛下，三公九卿，和宗室还有勋贵，都已经到了。”
“好，先让三公九卿进来，让宗室和勋贵，在外面稍等。”
嬴政吩咐说道。
“诺，陛下！”
宫人听了，转头去传话。
“臣等，拜见陛下！陛下万年。”
“三公请起，诸位爱卿请起，都就坐吧。”
“多谢陛下。”
“此夜，召集诸位卿家，乃是有一事。”
嬴政说道，“本不欲连夜召集尔等，不过，这些时日也未曾有什么朝会，权且就当是一次临时朝会了。”
恩？
听了嬴政的话，众人也旋即都明白了。
这陛下的意思说的其实已经很明显了，最近一直也没多少朝会，那你们肯定也没忙多少吧？
既然都闲的蛋疼了，都半工半休好久了，所以连夜叫你们来加个班，那还能算得上是加班吗？
当然算不得了！
而且，嬴政如此安排，那也是有原因的。
毕竟，他白天还有事，还要去赵家村呢，且，不想在这里耗费许久。
所以，就让这些三公九卿加个班就来了。81Zw.ćő
回头，我忙我的，你们忙你们的，两不误。
当然，也是为了给百官和勋贵之间，拉开一道时间墙，防止串通的可能！
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