夜幕降临之际,弗朗西斯.安德伍德回到家中，他的“好”学生薇拉早就坐在了小客厅中，正和他的妻子克莱尔.安德伍德轻声谈论着什么。

　　如果不听薇拉和克莱尔之间状似闲聊、实则暗藏机锋的谈话内容的话,这两个女人姿态优雅地坐在昏黄灯光下、并同时扭头冲着弗朗西斯微笑的模样,还真像是毕业多年的学生回来探访恩师。

　　站在小客厅外，弗朗斯西深深看了薇拉一眼，也跟着露出了“慈祥温和”的微笑。

　　美**方的独立司法体系虽然保守舆论诟病，但是其存在是有其合理性的,和民事司法系统一样，更讲究看重的是“程序正义”。

　　也正因为如此，军方内部的各个势力也大可利用这个游戏规则，保下那些有价值的凶手。

　　哪怕是史蒂夫本人出面，也不可能改变这些程序，只能说是起到一个督促和号召的作用——也就是沃克现在干的事。

　　那么,有没有什么能彻彻底底地、从源头上解决此事的方法呢？

　　……当然有。

　　“最熟悉游戏规则的人最能玩弄规则——也正因如此，他们热衷于维护规则。”

　　在前往安德伍德宅邸的路上,薇拉被超人牌飞行坐骑抱在怀中时，才慢条斯理地解释。

　　寒冷的夜风中，她整个人都被克拉克裹进了厚厚的披风中,只露出了半张冻得发红的脸。

　　月光之下,女孩的神色平静至极。

　　她轻轻地说：“既然如此,那就按照规则来修改规则。”

　　能根本解决这个问题的方法——就是立法。

　　美国的法律并不是永恒不变的,它也会随着时代变迁而补充修改。

　　而这个补充修改的过程,则是全程由美国国会来主持的,只要表决过程中的有三分之二的议员投了赞同票,那么这个法案甚至能不经过总统签字就成为法律。

　　所以想解决这个根本矛盾,只要美国国会,从立法角度补充规范军方司法审理程序就行了。

　　在听懂薇拉话里潜台词的一瞬，克拉克先是恍然大悟，随即就忍不住苦笑了。

　　……是他们一叶障目了。

　　一直以来，在正联成立之前，他们中的几个人或多或少的，都受到了法律和制度的挟制。

　　就拿蝙蝠侠、闪电侠来说，蒙面义警这个存在从本质上就是有违法律的，是以这么长的时间以来，他们只考虑过如何曲线救国，却忘记了他们也是可以依靠这种制度来反制对手。

　　归根究底，也是怪薇拉提出的办法看似简单果断，实际上的难度却比利用舆论手段来牵制军方大多了。

　　想让国会通过一个牵涉诸多利益的法案，其困难程度大概和他们当初击退达克赛克差不多。

　　所谓的民主自由投票，说白了，也就是将这个游戏变成了金字塔顶端这数百人的勾心斗角。

　　不说参议院，众议院内的四百多名议员

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