以工代赈算不得新发明。

　　因为大宋已经用过很多次了。

　　不得不说，大宋虽然战争不行，但是搞经济真的很有一手。

　　宋朝很早之前便形成了在灾荒之年兴修水利的制度。灾民以工代赈，能够有尊严地活下去；国家得到了水利工程，又避免了灾民四处流窜，一举两得。

　　不同的，也许就是晁盖以工代赈的规模更大，不只兴修水利，他还修路、挖矿、建厂、盖房，花样挺多的。

　　开封城池分成皇城、内城、外城三层。

　　外城之外，就是市郊园林和村庄、商贾庄园等等。

　　东京城皇、内、外三层城墙，巅峰时期容纳一百五十余万人，可谓是寸土寸金，房屋密密麻麻。

　　“八十万禁军”便驻扎在内城。

　　所谓“八十万禁军”，按照大宋京城、地方互相牵制平衡的规矩来说，京城禁军也就四十万左右。如今这四十万人一部分跟随徽宗西迁，一部分被梁山吸纳，一部分还在俘虏营修路，已经分崩离析。

　　梁山大军并没有进城占据禁军的营盘，而是在市郊安营扎寨。这就导致京城内可容纳四十万人的禁军营盘变得空荡荡了。

　　而这些空荡的营盘就是晁盖准备推倒重建的地方。

　　设计定好之后，开始施工，15万劳动力：

　　5万人开始平整场地，木石砖瓦拆下来能用的材料还是蛮多的，留下来用。

　　2万人在市郊浇筑钢筋水泥预制楼板；

　　2万人疏通汴河、五丈河挖掘黄河决口带来的泥土；

　　2万人用黄河泥沙烧制红砖；

　　2万人协调运输；

　　2万人规划道路。

　　先在平地上画出方方正正的边界，按照中轴御街100米，主干大街80米，通行道路60米，街坊道路40米的标准，先把街道用石灰线画出来，形成一个个100米边长的方格，然后再在方格里盖房。

　　晁盖准备建造的房屋样式也不是古典的中式砖木建筑，而是参考后世客家土楼的砖石、混凝土楼房。

　　楼高四层，一层作为商业门市，将来对外出租，二、三、四层住人。

　　楼梯在中间，左右两侧各有12个房间。

　　24个筒形房间，每个房间宽4米，加上楼梯4米楼道，总长100米。四方合围之后，形成一个边长100米的正方形堡垒。称为方堡。

　　方堡大门朝南开，一楼门市朝道路一面，路边种上树，将来树荫之下的门市开始可以向外租赁，获取收入。

　　整个方堡理论上，可以容纳288户人家，按照保甲制度，编为一保，设保长一人，财务一人，民兵数人。

　　方堡类似于后世的经济适用房，所有权归属官府，住宿房间以100文每月的廉价让百姓租住，一楼门市出租获取的费用归官府所有。

　　两年不收赋税，所以财政要想其他办法来填补亏空，收房租就是不错的填补手段。

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