有严格要求，由正点令使举荐、制置使补充、巡抚司审核、朝廷有司决议交给熊槐审阅后才能通过。

　　每个司可按照该司任务任用小吏，小吏必须从当地百姓中选拔。

　　除了上述几司之外，另设拱卫营，可募兵，定额一千五百，由朝廷供养。

　　县一级的衙门，就比郡一级的简单许多。最高长官为县丞，同制置使一样拥有行政权、司法权。

　　下设点判所、点民所（即把典农司、典商司合并），工运所（漕运司、典工司合并）、巡防营。巡防营定额四百人。

　　县丞则由政务司推选、制置使补充、巡抚司审核、交由熊槐审阅同意便可任命。

　　财税方面，设江夏度支使，总领江夏一切赋税。

　　下设转运司、征集司、稽查司、护卫司。

　　转运司负责财税转运以及保存，即由县转至郡，有郡转至郢都。

　　征集司，则是每季去往各县收税。除此之外，还要在收税之前提前调查清楚今年各县收成反馈给财税使，财税使上报中央，并由中央根据收成确定税收额度。

　　稽查司，负责审查粮食税收，以及审核各县、郡的财务支出情况。各县、郡每季度支情况必须交由稽查司审核并且盖章备案封存。同时，稽查司根据各县、郡所上交的预算来确定每季赋税留存县、郡支出额度。

　　护卫司，则是负责拱卫转运司仓库和运输队，定额两千人。

　　江夏度支使由中央任命，准确来说，是由熊槐亲自任命。

　　下辖各司，最高长官一人，由度支使推荐、令尹同意、熊槐审阅。称为度支转运/征集/稽查/护卫使，各司设副长官三人，由度支使推荐、令尹同意并审阅。

　　对于人选任用，也有严格限定，各司最高长官必须非本郡出身。

　　军事方面，设江夏镇守使，总领江夏一切兵事。镇守使之下，是五名提镇使。

　　江夏郡的军事结构也有了一定变化。

　　郡设有镇守司，兵力由镇守使自行招募，定额五千，这五千人属郡常备军，由中央供养并且配发甲胄兵器。招募名单必须交由中央审阅，由巡抚司审核稽查并确定无误后才能进行招募工作。

　　同时，每半年，中央会有相关人员下来检阅镇守司训练情况。

　　郡以下，是为县，各县设有镇守所，镇守所采取民兵制，闲时镇守所兵力各自务农，战时则归队。有郡镇守司供养，所需钱财，向度支司报备审查后发配。

　　闲时，镇守所兵力必须保证有二百人，战时，则至少有一千五百人。

　　镇守使，统一由朝中大司马、上柱国任命、巡抚司稽查，熊槐审阅。

　　至于镇守所，则由各镇守使委派，巡抚司监督，并向朝廷报备。

　　除镇守使必须是走朝中委派非本地人外，各镇守所统领皆可以是本地人。

　　最关键一点，所有官员，俸禄由食邑改为钱，根据品阶由朝廷负责分放。

　　就这样，一套军政财分离的行政机构便经熊槐之手推了出来。

　　这套体系，是熊槐容纳了汉、唐、宋地方行政体系的特点，并结合当下时代环境所推出来的。

　　从上到下，无一不透露出，分权、制衡，从人员任命、俸禄发放，都有朝廷的身影。

　　总之，带给朝臣的，是震撼。

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