人已经成里自由联盟入住后得到实惠的第一批人，他们当中有点小声望的几乎都被委派成行业代表菲冽把他在伍尔芙学来的安置新移民经验和海盗团里安置退休人员的惯例结合起来，搞了个“新安保”措施。

　　简单说来就是如果原先能发挥作用的非正式社会部门就让它们继续发挥作用，比如几个秩序相当混乱的地区，大家信的不是法律而是当地社会大哥大姐，那就还让原先的话事人大哥大姐管事，原先行业中有威望人就给他们“话事人”的权力，可以和联盟的人直接沟通，反映各种问题。

　　不过，话事人们全得去联盟在星球上设立的行政部正式过明路。菲冽把这个过明路的程序搞得非常有仪式化，几乎完全照搬海盗兵团立船把头那套程序但又加入了当地特色，当地人民有什么民间信仰，拜神的就让话事人们对着神像公开发誓，喜欢在大树上挂红布的就在大树下举行仪式。

　　维持原有的执法机构合理有效，并赋予其合法性之余，联盟行政部做了有益补充——民众如果不满社会大哥大姐的处理，或者认为他们徇私舞弊，可以举报投诉，联盟会查明并处理。对于人民群众意见很大的人，依当地法规民情处理后，由联盟监督，人民可以选出新的话事人。

　　人们慌慌乱乱地跑了几次后发现往那儿跑都没人干涉，只要在规定港口做好登记交管理费就行，渐渐安定下来。

　　到了八月初，自由联盟登记常住人口时发现每个星球的人口都比原先登记的多了一成还多。

　　这些增加的人口中有大约四分之一是原先隐匿不报的，有些地方苛捐杂税太多甚至还抽人头税，还强征劳役兵役，现在变天了，藏着的人就跑出来了。

　　还有三分之一是从其他地方跑来的叛兵。

　　维熙实行的是义务兵役制。但各个星系的兵役时长不一样，帝都最短，只有十八个月，有些倒霉星球兵役长达六年，如果在服役时犯错或是消极作战之类的，还会延长服役期。

　　不是每个士兵都想继续当兵。

　　齐盛接收的叛兵中就有很大一部分人想恢复平民身份。但是主星无法在短时间内增加这么多工作机会，所以他们看了宣传片后，来了自由联盟接手的这几个星球。

　　盗匪横行加上贪官污吏盘剥，这些星球有许多曾经的良田都荒废了，几个大兵团的退休人员中不少人沉迷种田，当上了成功的农场主，他们来这儿一看大呼好家伙，立即行动起来，找专业人士拍广告宣传，搞低息贷款，搞承包，不会技术有专人来教，老子早就想搞个超大型机械化农场了！到时候用退役战机改装成农业机驱虫施肥岂不快哉！哈哈哈哈。

　　这波操作下来不仅卓有成效地招到了很多退伍兵，原先就在这些星球上从事农业

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