列候，继续在当地为侯，不必来咸阳。

　　随即，巂、昆明、且兰、徙、筰、冉駹、白马、哀牢等小国或部落，争先恐后地请降。秦王一一封为列候。

　　自此，大秦的西南边境完全平定。

　　秦王颁布旨令，犒赏西南战区全体将士。令西南战区撤回成都休整待命，刘邦等诸将，回咸阳都中听用。

　　将西南边地设置了益州郡、越嶲郡、沈黎郡、文山郡、武都郡、交趾郡（越南河内）。

　　自此，西夷地区完全纳入大秦的统治之下，秦王嬴高完成了对西南夷地区的开拓。

　　见秦王对西南夷开拓置郡，资政李斯随即上书。建议秦王针对西南夷部族情况复杂，社会经济发展极不平衡的状况，采取有别于中原地区的治理办法。

　　主要为：

　　第一，“以其故俗治，以夷制夷”。即不改变西南夷原有民族的生活方式，继续利用其首领的地位，与其建立羁縻统治。

　　除了原夜郎、滇、邛都、漏卧等王仍受赐封侯外，应继续任用当地人为大秦的官吏，按规定接受郡县官吏的管理和调度。

　　第二，对西南夷各首领厚赐增帛。利用大秦丰富的物质来吸引其首领，以财富争取他们内属，加入到统一的大秦之中。

　　第三，免征赋税。由于西南夷的部落制基础，土地所有关系复杂，不宜实行中原的租赋制，建议采取“无赋税”的政策，推动西南夷地区的发展。

　　第四，移民屯垦。为减轻西南夷的负担，各郡县官吏的费用粮食，一律从大秦的内地运往。随着大秦派往西南夷的官吏士卒增多，所需物资势必会越来越多，加上运输耗费巨大，建议采取徒民屯垦的政策。

　　屯垦建议由三方面的人员组成：一是即招募内地的豪民、地主、大商人到西南夷地区屯田，所获谷物交当地官吏供吏卒使用，凭官吏所给凭证在内地府库领取银两；

　　二是将内地贫困破产及犯“死罪”、“奔民”、谪民”、“三辅罪人”等人移徙西南夷地区屯垦；

　　三是郡县驻守的郡兵即戍卒，实行屯田，所获粮食以供给军食。

　　第五，选派廉洁官吏。为了取得西南夷各部信任，丞相府应选择比较廉洁、治政稳重、擅于联络当地部族首领的官吏到西南夷地区去任职。

　　第六，帮助西南夷各部族发展经济。鼓励内地商人到西南经商，加快货物流通，郡县官吏也要重视发展当地的生产，推广内地的先进技术。

　　第七，郡县官吏还应肩负在西南夷地区传播大秦文化，兴办学室教育，提高部族文化水平，改变后进习俗的责任。

　　秦王嬴高接到李斯的奏折后，立即批给丞相府照办。并责令御史府将以上措施，列入对西南夷所官吏的考核范围，定期进行督导考核。

　　秦王嬴高的旨令颁布不久，典客又传来消息，在刘邦军的帮助下，他们通过西南夷，成功地经过五尺道，打通了通往身毒国的蜀——身毒道。

　　西南各部落早先就有与身毒国进行易货贸易的习惯，以前蜀商就经过昆明夷地区，把蜀布、邛竹杖等商品运往身毒国，相互往返频繁。

　　在大秦征服了西南夷之后，典客此次蜀——身毒道的开通，使大秦的触角终于可以延伸到西南夷之外。

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